5月17日，一年一度的城市节水宣传周即将落下帷幕。就在这一天，一个令人不安的数据被披露：657个城市有300多个属于联合国人居环境署评价标准的“严重缺水”和“缺水”城市。

城市因何而“渴”，解渴之道又在哪里，成为社会关注的焦点。

水质型缺水是城市喊“渴”主因

300多个城市因何而“渴”？是水量不足吗？有这样的因素，但并非主因。

来自住房城乡建设部的数据显示，近10年来，全国城镇化率提高了10个百分点，用水人口增长了49.6%，城市年用水总量仅增长12%，基本稳定在500亿立方米。

住房城乡建设部副部长仇保兴说：“从国际经验看，我国今后再出现大幅度的城市用水上升的可能性不大。”

城市之所以喊“渴”，更多表现为水污染造成的水质型缺水。水利部水资源管理中心副主任万育生说：“说白了，就是有水不能用。”

据住房城乡建设部连续8年对35个大中城市的自来水厂约12000个取水口水源水样检测结果表明，达到二类水体标准的水样数量由2002年的24.8%下降到2009年的8.6%。

中国城市规划研究院副院长邵益生表示：“近年来水污染事件频发，进入高发期，这不是偶然的，而是长期粗放的发展模式导致并逐步积累的结果，当然也与公众的环保意识增强有关。预计未来几年，此类问题会更加突出。”

水质性缺水主要来自农业面源污染

水质型缺水的原因何在？在中国水利水电科学研究院水资源所所长王建华看来，有两种：一是水资源的自然本底条件差，如我国北方许多平原地区地下水存在高氟、高砷的问题，导致农村人饮不安全的问题；二是由于后天的污染所造成的缺水问题。

一个值得关注的现象是，水质型缺水，往往在城市表现最为突出。

尽管水质型缺水多表现在城市，但在专家看来，农村的面源污染却是不可忽视的因素。

仇保兴认为，农业面源污染是主因。主要表现在养殖集约化程度越来越高，污染物排放量大；农业生产对化肥农药的依存度高，氮磷污染物排放占比大。数据显示，2010年全国农业源排放的化学需氧量、总氮、总磷已分别增加1760万吨、285万吨和32万吨。

王建华说：“水质型缺水是进入工业化和城市化后一类新的缺水类型，在我国南北方均较为普遍。”

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